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发布时间 2026-06-02 09:14:43
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两会新华社快讯：生态环境法典草案建立健全绿色低碳发展相关法律制度 扫码阅读手机版
news.enorth.com.cn 2026-03-05 11:13
内容提要：关于生态环境法典草案的说明指出，现行清洁生产促进法、循环经济促进法、能源法、节约能源法、可再生能源法等涉及环境资源经济的法律，以及全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议，对于推动经济社会发展绿色化、低碳化发挥了重要作用。
2026全国两会
两会新华社快讯：关于生态环境法典草案的说明指出，现行清洁生产促进法、循环经济促进法、能源法、节约能源法、可再生能源法等涉及环境资源经济的法律，以及全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议，对于推动经济社会发展绿色化、低碳化发挥了重要作用。第四编“绿色低碳发展”在此基础上，进一步结合现实需要，聚焦与生态环境保护密切相关的绿色低碳发展重要领域、重要环节，建立健全绿色低碳发展相关法律制度。
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news.enorth.com.cn 2026-03-05 11:13
内容提要：关于生态环境法典草案的说明指出，现行清洁生产促进法、循环经济促进法、能源法、节约能源法、可再生能源法等涉及环境资源经济的法律，以及全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议，对于推动经济社会发展绿色化、低碳化发挥了重要作用。
2026全国两会
两会新华社快讯：关于生态环境法典草案的说明指出，现行清洁生产促进法、循环经济促进法、能源法、节约能源法、可再生能源法等涉及环境资源经济的法律，以及全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议，对于推动经济社会发展绿色化、低碳化发挥了重要作用。第四编“绿色低碳发展”在此基础上，进一步结合现实需要，聚焦与生态环境保护密切相关的绿色低碳发展重要领域、重要环节，建立健全绿色低碳发展相关法律制度。
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【2026全国两会】首入政府工作报告 “未来能源”离我们还有多远？
2026-03-13 10:40:08经济参考报
全国两会期间，全国政协委员、中核集团聚变领域首席科学家段旭如总会被反复问及这一问题：中国的“人造太阳”何时实现商用？
这个话题的高热度背后，是寻找“未来能源”这一重要时代命题。
从七部门2024年年初发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（下称《实施意见》）将“未来能源”视作未来产业之一，到今年政府工作报告首次提及“未来能源”，这样的升级部署意味着什么？
在接受采访的多位代表委员看来，“十五五”开局之年，我国将“未来能源”置于培育发展未来产业的重要位置，既是守好能源安全底线、走好绿色转型之路的必然要求，也是抢占全球产业竞争高地的战略抉择。
近期，国际油价上演“极限过山车”行情，凸显出地缘政治风险正如何扰乱全球能源经济的前景。
“我国作为世界最大的能源消费国，保障能源供应稳定和韧性始终是头等大事。”全国人大代表、中国科学院山西煤炭化学研究所研究员吕春祥指出，当前，全球面临化石能源终将枯竭和绿色低碳转型的问题，AI等新技术的发展带动电力需求进入爆发式增长期。谁能在“未来能源”方面走在前列，谁就能在未来发展中掌握主动权。
对此，全国政协委员、中国工程院院士马永生也深有感触：“‘未来能源’不仅是能源问题，更是发展问题。”
那么，我国要培育的“未来能源”究竟是什么？距离我们的生活还有多远？
在全国政协委员、天津大学化工学院北洋讲席教授杨全红看来，这一概念并非指单一能源形态，而是前沿能源技术集群。吕春祥将其特征总结为高技术、更高效、可再生、低碳或者零碳。
从具体赛道看，根据《实施意见》，“未来能源”这一未来产业主要聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等领域，涵盖新型晶硅太阳能电池、新型储能等。“十五五”规划纲要草案提到“前瞻布局未来产业”时，也点明要推动“氢能和核聚变能”成为新的经济增长点。
顶层战略的升温，离不开底层技术的突破与产业生态的进阶。
以氢能为例，目前，我国氢能相关产业规模已稳居全球第一；其中，绿氢年产能超22万吨、占全球总量的50%以上，电解槽等核心装备制造能力跃居世界前列。绿氢应用正从交通示范向炼化、化工、冶金等高耗能行业加快渗透。
被称作“人造太阳”的可控核聚变的商业化进程也在加速。我国核聚变产业“国家队引领、民企多元创新”的新格局正在逐步形成，磁约束聚变能源研究已位于国际第一方阵。段旭如预计，2027年有望开启聚变燃烧实验研究。
但是，我国“未来能源”要想叩开商业化大门，还面临着科学技术、产业生态、政策标准等诸多方面的挑战。
未来将如何破局？加强原始创新和关键核心技术攻关无疑是第一要务。
“我国从0到1的科技创新能力需要提升，从1到全产业应用也需要加强知识产权保护，形成产线自生长、自迭代的能力。”吕春祥表示。
全国人大代表，中国石油吉林石化公司执行董事、党委书记金彦江建议，大力实施绿色低碳技术创新工程，储备前瞻性和颠覆性技术。
段旭如透露，未来3至5年，我国在聚变技术研发方面的核心发力点，仍是围绕燃烧等离子体稳态运行等多方面攻克相关科学技术问题。同时，深化以高温超导、人工智能等为代表的一批先进技术在聚变领域的融合应用。
与此同时，发挥我国的巨大市场规模和丰富应用场景优势，同样至关重要。
以氢能为例，横亘眼前的一大挑战就是“产用鸿沟”——“产得出、送不到、用不起”。
“我国在全球氢能竞争中处于第一梯队，但领跑的不是技术制高点，而是市场规模和应用深度。”马永生坦言，让氢能真正流动起来、使用起来，关键是从“基础设施规模化”“应用场景工业化”“商业模式闭环化”方面破局。
在吉林大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目“蹲点”半年，全国人大代表、国家电投吉林能投白山分公司电投绿能热控专家李文辉也有深刻思考：氢能产业发展瓶颈已从单一设备转向系统集成，政策标准、复合型人才等成为关键制约因素。李文辉建议，加速培育国内“绿色市场”，通过保障性电价、费用减免等政策，鼓励绿色氢基能源产业高质量发展。
业内人士预计，2026年，我国氢能产业有望迎来从示范探索到规模化发展的拐点。华泰证券研报显示，2030年全球绿氢需求有望达到830万吨，国内绿氢市场拥有近15倍的增长空间。绿电降本、碳价抬升和政策支持共同推动绿氢迈向平价时代。国内项目运营商、氢氨醇设备供应商、电解槽供应商有望受益。
培育发展未来产业，既要有加大前瞻布局的力度，也需要秉持尊重产业发展规律的耐心。政府工作报告提出，“建立未来产业投入增长和风险分担机制”。
“‘未来能源’领域的投入，应分阶段设计、按风险分类，并建立科学评估、守住安全底线的容错机制。”杨全红建议，基础研究和源头创新需由国家长期稳定支持；中试和示范环节由政府、央企国企、地方和社会资本共同搭建应用场景；产业化阶段则应更多发挥市场和耐心资本的作用。06-06
媛媛
2026两会进行时！能源电力十大核心看点，读懂未来五年新方向
news.sohu.com 2026-03-17 17:24
【引 言】
2026年3月4日，全国两会正式拉开帷幕。对于能源电力行业而言，这届两会的分量远超以往——“建设能源强国”首次被写入五年规划顶层建议，全社会用电量历史性突破10万亿千瓦时，风光累计装机突破18亿千瓦……规模扩张的阶段性目标基本收官，而“如何转得好、转得稳”的系统性难题正集中浮出水面。
本文将前瞻性解析2026年全国两会在能源电力领域的核心议题并提炼出十大看点，助力从业者看清政策脉络、把握转型先机。
站在历史交汇点：本届两会的能源电力议题为何具有前所未有的风向标意义？
关注2026年全国两会对能源电力的论述，其核心逻辑在于我国能源电力发展正处于一个极其特殊的历史节点，过去一年政策信号已足够密集，国家对能源电力领域的制度设计达到前所未有的广度与深度。具体而言，可以从以下三个维度进行深刻理解：
首先，“能源强国”战略首次步入五年规划的顶层设计，标志着能源安全的内涵发生根本性跃升。二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议中，首次将“建设能源强国”列入16个强国建设目标。这意味着能源电力已不仅仅是国民经济的“压舱石”，更是跃升为驱动高质量发展的主引擎、新质生产力的核心载体，以及大国博弈的战略制高点。本次两会将把这一党中央的战略擘画转化为具体的政府工作报告与国家行动纲领，其政策定调将直接决定未来五年数万亿级产业资本的流向。
其次，一系列重磅政策的密集落地，为本届两会提供了坚实的制度基础。从2025年开局的136号文到2026开年的4号文，国家发展改革委、国家能源局及国务院层面相继出台了一系列具有颠覆性意义的重磅文件，涵盖了从物理电网架构到市场机制设计、从微观主体培育到宏观调控的各个层面。这些政策不仅打破了原有的利益格局，更为“十五五”时期的制度创新划定了基线，也将在本届两会上得到系统性的回应与深化。
最后，产业发展正步入“由量转质”的阵痛期，亟待顶层设计破除体制机制障碍。截至2025年底，可再生能源发电装机占比超过六成，“能源安全”的阶段性目标基本收官。然而，“质的提升”仍面临多重瓶颈：部分地区新能源消纳压力剧增，整体呈现“绿色但不低碳”“富足但不流通”的核心矛盾；光伏等制造业深陷“内卷式”竞争，全行业利润空间依然承压；新型电力系统灵活调节能力不足等结构性短板日益凸显。因此，本届两会势必直面这些行业痛点，在“破局”与“重塑”中寻求平衡，为从“能源大国”迈向“能源强国”的转型攻坚提供顶层支撑。
2026年全国两会能源电力“十大看点前瞻”
过去五年，全国两会关于能源电力的核心议题并非线性推进，而是在政策试错与自我修正中螺旋深化——从“双碳”目标的高调宣示，到“先立后破”的紧急纠偏，再到装机历史性跨越后消纳问题的集中暴露，每一次政策转向背后，都是对现实约束的正面回应。
文章配图-2
历年全国两会关于能源电力的核心议题脉络
结合宏观政策导向与产业底层现状，以及近期多位代表委员密集调研释放的信号与核心议题方向，中大咨询判断，本届两会在能源电力领域将呈现以下十大核心看点。
核心看点一：加快建设新型能源体系——能源强国规划的具象化
“加快建设新型能源体系”不再是宏观表述，本届两会将落点于具体执行路径。预计政府工作报告将明确：坚持风光水核多能并举，统筹就地消纳与跨区外送；将能源基础设施本质安全与产业链供应链韧性置于优先位置。化石能源的“兜底”角色与核电的基荷价值，以及核能、氢能等未来能源的发展路径，将在极端气候频发的背景下被进一步强化。
核心看点二：全国统一电力市场——攻坚省间壁垒
国务院办公厅2026年初印发的《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（国办发〔2026〕4号）明确提出，到2030年市场化交易电量占全社会用电量的比例要达到70%左右，并在全国范围内有效实现电力资源市场化配置。当前“1+6”基础规则体系初步建成，但省间交易壁垒与地方保护主义仍是主要制度障碍。两会预计将聚焦推进“联合交易”模式（量价需求一次性提出、全国范围统一分解匹配）实现电力资源跨省跨区的市场化配置，以价格信号引导实体经济与调节资源的优化布局。
核心看点三：新能源消纳与调控——行政手段让位于市场机制
新能源已从“补充”跻身“主力”，传统的行政指令手段已无法兜底庞大的消纳需求。发改能源〔2025〕1360号文明确提出构建新型电力调度体系。在两会上，“新能源消纳”这一老话题将演变出新维度，即通过多元化手段（如源网荷储一体化、跨域输送协同调控）全面提升电力系统的承载力，推动消纳问题从“额外负担”转变为“各方共赢的市场交易行为”。
核心看点四：新能源全量入市——破局深水区的重头戏
“新能源全量入市”是解决新能源消纳波动与补贴退坡最终阶段的核心路径。山东已率先推进增量新能源项目参与现货市场试点，国家层面也出台了防范市场力滥用的配套规则。“全量入市”是补贴退坡最终阶段的核心路径，但随机波动性带来的极端市场风险与“负电价”冲击不容回避。预计两会将重点探讨如何设计容量补偿机制与差价合约，为转型期提供合理的风险缓冲，确保“转得稳”。
核心看点五：新型电网平台——主配微三级协同重塑物理架构
针对分布式能源爆发式增长带来的配网反送电风险，发改能源〔2025〕1710号文首次系统性地提出了“主配微协同”的新型电网平台物理架构与枢纽平台定位。预判两会将高度关注这一概念，强调电网形态必须从传统的单向输送向“交直混联和微电网并存”演进。这一看点意味着未来的电网投资版图将发生显著位移：不仅将继续聚焦于特高压跨区通道的建设，更将向配电网升级、智能微电网建设等有源配电网的风险管控倾斜。此外，鼓励符合条件的民间资本参与电网投资建设、理顺地方小电网与大电网的融合发展机制，预计也将成为核心议案方向。
核心看点六：碳排双控——绿色环境价值全面变现
2026年是我国全面实施碳排放双控制度（以强度控制为主、总量控制为辅）的关键节点，标志着我国能源治理思维从“要素投入控制”向“环境外部性控制”深刻转变。预判在本次两会上“碳电联动”与“绿证绿电交易”将成为高频核心词汇（2025年全年国家核发绿证达29.47亿个，且绿证“走出去”取得重大进展）。预计代表委员将着力推动打通绿证、碳市场与国际碳关税规则之间的交易壁垒，使新能源的环境价值从发电端延伸至零碳园区、出口制造业等实体产业端，完成闭环变现。
核心看点七：现货交易市场——价格信号对供需平衡的全面传导
根据国办发〔2026〕4号文要求，现货市场2027年前基本实现正式运行，表明现货市场的连续结算与运行已进入不可逆的实施阶段。预计两会将深入探讨现货价格信号对“削峰填谷”的引导作用，例如山东的实践已验证其有效性：通过价格信号引导446万工商业用户转移晚高峰负荷逾200万千瓦，增加午间新能源消纳逾580万千瓦。此外，调频、备用等辅助服务市场与现货市场的“联合出清”机制预计将是本届两会技术规则层面的核心看点，旨在激励煤电、抽蓄与新型储能发挥真实调节价值。
核心看点八：虚拟电厂与绿电直连——新业态走向自我造血
南方区域跨省虚拟电厂聚合五省区200万千瓦资产、对接广东碳市场实现收益超2100万元，标志着这一业态已跨越技术验证期。提案将聚焦破解新业态发展痛点：完善虚拟电厂接入检测国标、探索“容量电价”试点、厘清绿电直连的输配电价分摊规则，从而推动这些业态彻底摆脱政策补贴依赖，进入商业化自我驱动的轨道。
核心看点九：新型储能——从规模扩张到系统支撑
截至2025年底，全国新型储能装机突破1亿千瓦，新增项目平均时长已提升至2.85小时，长时化趋势明确。规模扩张已不再是核心议题，取而代之的是系统安全、涉网支撑性能与市场价值逻辑的重塑。预计两会将频繁提及“新型储能”向深水区迈进的配套支持：如何通过容量电价竞争机制引导社会资本投向具备主动支撑能力的构网型、长时混合储能项目，填补高比例电力电子设备带来的系统转动惯量缺口。
核心看点十：构网型、AI+能源等前瞻技术——发展新质生产力的系统性赋能
“人工智能+”行动正向全行业纵深推进，能源电力因其海量高质量数据与复杂调度逻辑，是AI落地最具潜力的场景之一。南方电网发布的AI工作方案明确提出推动人工智能与电力业务深度融合；中广核等企业探索以核能供能破解AI算力能耗难题。“算电协同”与“新质生产力赋能”必将成为引发跨界共鸣的焦点，数字孪生、大模型辅助碳足迹核算与智能调度，将是提案聚焦的重点方向。
结语
本文的十大核心看点，本质上都指向了一个统一的内核：在“双碳”目标与能源安全的双重约束下，中国必须通过体制机制的深化改革（如全国统一电力市场的高质量运行）与新质生产力的底层技术驱动（如构网型技术、AI+能源赋能），完成整个能源生态体系的重塑。
围绕国家新型能源体系建设与能源强国战略所延伸的核心议题，2026年中大咨询将持续推出系列深度研究，从政策框架到产业研判、从商业逻辑到投资机遇，为从业者与关注者提供更具穿透力的视角，敬请持续关注。06-05
媛媛
绿色、松绑、智能：解读2026两会下的商用车新图景
news.sohu.com 2026-03-11 17:22
2026年全国两会期间，围绕商用车的讨论明显呈现出三条主线：绿色化、松绑化与智能化。来自产业一线的建议与人大代表、政协委员的提案，把市场导向、基础设施和规则设计放在同等重要的位置——既要用财政和补贴撬动车端与设备更新，也要通过顶层法制和试点并行为技术路径铺路。今年“两会”里的这些声音，既指向短期运力与消费阻碍的破局，也在着眼长期的产业生态与制度化约束。
绿色化：多路线并行与通道补能
2026年，推动货运低碳化的讨论已不再单一押注某一种动力技术，而是在“甲醇电动—氢电—纯电”之间寻求场景适配与互补。行业领军人物提出，甲醇电驱在400 km以上的中长途和寒冷地区，因燃料便捷、补能网络建设成本相对低、对电池依赖小，可作为填补纯电短板的重要过渡方案；为此建议在高速服务区、省道干线等物流通道系统布局甲醇加注与混合补能设施，构建若干绿色低碳货运示范走廊，既保障长途运力，也为减碳目标提供可落地路径。与此同时，氢能与纯电重卡在城市配送与近程干线也各有优势，政策应尊重技术特性与经济性，避免“一刀切”式补贴，转向按场景、按效益分层支持。
松绑化：打通消费端与更新端的制度障碍
商用车产业的更新不仅是技术问题，更受规则束缚。今年“两会”中关于皮卡管理与报废年限的讨论，体现了产业侧对行政规则与市场需求错配的反思。一些代表建议将非营运皮卡纳入乘用车管理体系、取消15年强制报废并将其纳入以旧换新与节假日通行等优惠范围，旨在激活消费端、提高车辆更新意愿。
同时，在以旧换新与设备更新政策中，要简化申报与执行流程、优先支持电动化改造，并在补贴设计上向运行成本高、减排效益显著的企业倾斜，形成从财政激励到市场更新的闭环。这样的制度调整既能释放存量价值，也能降低企业在更新换代上的阻力。
智能化：以干线Robotruck为切入点的法规与保险配套
自动驾驶在商用车领域的落地，尤其是干线重卡（Robotruck）方向，被普遍认为是实现高价值率商业化的最快路径。多位企业家建议跳过L3的复杂中间阶段，加快从L2直接向L4跨越，同时明确L4级车辆的注册、通行与责任体系，将试点、标准与保险配套同步推进。技术上，要在封闭或限定低风险场景率先放开编队、夜间作业等应用；制度上，则需在事故认定、过错分配、产品责任与运营人责任之间建立清晰边界，以便形成可复制的商业保险模式与监管框架，推动Robotruck从小范围试验向规模化运营过渡。商业化窗口期、产业链成本下降和合规路径的并行，将决定这一赛道的加速度。
法典化与宏观政策的叠加效应
在宏观层面，2026年政策组合呈现“以法为纲、以补贴为杠杆、以投融资与基础设施建设为底座”的态势。中央层面将《生态环境法典（草案）》提请审议，意味着绿色发展将以法典化形式成为长期约束与行为规则，这对运输行业在排放、能效与燃料选择上的制度预期尤为重要。
与此同时，“两新”行动把以旧换新、设备更新与补贴机制作为推动产业更新的抓手，明确优先支持电动化更新并优化资金分配与项目申报流程。二者合力，既为绿色化转型提供法律约束，也为短期产业激励提供制度工具。
四类配套举措：财政、基础设施、法规与人才
若干风险与政策建议
在推进过程中需警惕几类风险：一是规则不确定带来的投资搁置，二是基础设施先建后用导致资源浪费，三是不同技术路线间补贴竞争造成的低效配置。为此建议：先行制定多能并行的补贴退出机制与技术中长期评估指标；在关键物流节点先行试点、评估后再复制；对自动驾驶等高风险技术，先立“责任框架”再放行，保险与第三方鉴定机制需提前介入；鼓励企业与地方政府共同承担示范走廊建设与运营风险，形成可持续的公私合作模式。
结语
2026年两会关于商用车的讨论不是简单的技术路线争辩，而是在绿色目标、市场活力与制度稳定之间寻找新的均衡点。把甲醇电动、氢电与纯电按场景合理布局，把皮卡与报废等管理规则与消费端诉求对接，把自动驾驶的法规与保险配套预先设计，再以法典化的绿色约束与“两新”政策的财政杠杆同步推进，能够把行业的短期刚性需求与长期高质量发展的方向连起来。未来的赛道，属于那些既能在技术上谋求效率、又能在制度上预置边界、在市场上创造价值的企业与政策组合。06-04
媛媛
